水利工程质量与安全管理是保证水利工程高质量建设，杜绝质量安全隐患事故发生，确保工程长久发挥效益的一项重要工作。今年来，定西市水务局积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，树立“质量第一、安全为先”的工作理念，强化质量安全意识，落实质量安全监管责任、完善质量管理体系、健全质量监管队伍、强化质量监督检测，全面提升水利工程建设质量与安全监督管理能力和水平，为全市水利事业高质量发展提供强有力的支撑和保障。

一、完善质量管理机制提升履职能力

为进一步完善全市水利质量管理办法，健全全市水利工程质量管理机制，保证水利工程质量，根据全国、全省水利工作会议精神要求，制定印发了《2023年全市水利建设工程质量监督工作要点》、《2023年定西市水利工程质量监督工作计划》等文件，对全年的水利工程质量安全工作进行了全方位的安排部署；同时，根据新修订的《水利工程质量管理规定》，结合我市实际，修订完善了《定西市水利工程质量监督管理办法》，进一步明确了质量监督权责，靠实了参建各方质量责任，全面落实质量终身责任制。

二、高标准开展质量安全巡查提升工程质量

为进一步加强全市在建水利工程建设质量和安全生产工作，提升水利工程质量安全监管水平，市水务局邀请省水利厅专家对我市质量安全巡查工作进行指导，并积极参加省水利厅组织的全省重点水利工程项目稽察。一是邀请省级专家开展质量安全检查。邀请省水利厅顿银彬、赵自明两位专家对我市安定区、临洮县、渭源县实施的重点水利工程开展了质量安全检查，重点对项目的实体质量、安全生产和参建单位质量安全管理资料进行了详细检查。将发现的质量管理违规行为、安全管理违规行为等问题，以“一县一单”的形式向各县区进行了反馈，并要求限期进行整改。

省级专家的检查指导有效地弥补了市县水利工程质量安全监督技术力量及监督水平的不足，同时也对市县两级质量监督工作人员进行了现场教学和培训，真正提升了全市水利建设质量安全管理能力和水平。二是参加全省质量安全稽察考核。我市质安站站长连续两年参加省水利厅组织的全省重点水利工程项目稽察工作，今年主要对武威市凉州区调蓄工程、甘南州临潭县中部片区供水工程（一期）工程等重点水利工程项目的质量管理开展水利建设稽察工作；参加了2022-2023年度第一批水利建设质量工作省级考核，对酒泉、嘉峪关、张掖三市水务局和省疏勒河中心、厅讨赖河中心两个厅属单位的质量管理工作进行质量考核。通过参加省厅组织的稽察考核工作，进一步促进了市州水务部门之间的沟通联系，开阔了视野、拓宽了工作思路，在借鉴兄弟市州先进经验的基础上，结合实际情况，查漏补缺，取长补短，狠抓工程质量监督与安全管理工作，完善质量工作组织体系，推动我市水利工程质量工作再上新台阶。三是全面督查检查项目法人履职情况。对市级组建的项目法人履职情况进行全覆盖监督检查，对县级组建的项目法人履职情况进行了抽查，要求项目法人进一步健全体制机制、完善制度、强化措施，有效发挥项目法人在水利工程建设中的首要作用。通过检查有效提升了项目法人履职能力，全面负起质量管理首要责任，督促勘察设计、监理、施工等参建单位履行好水利工程质量主体责任和合同约定；对各类检查发现存在的问题，及时制定整改措施，确保问题整改到位；及时、规范开展施工质量评定验收、核备和核定等工作。四是持续加强水利建设市场监管力度。通过市县级联合排摸自查、开展现场抽查等方式，对全市在建项目出借借用资质、围标串标、转包、违法分包等违法违规行为进行了全面排查，将所有水利工程建设项目纳入甘肃省水利工程建设管理服务平台管理，对承建单位投标承诺人员在工程现场刷脸考勤，持续打击“有资质没水平”的单位出租资质和“有人名没人影”的个人挂靠证件等违法违规行为，切实加强行业监管。

三、全方位监督提升监理检测质量

为进一步规范我市范围内质量检测单位、监理单位执业行为，维护质量检测、监理市场秩序，打击检测报告弄虚作假等违法违规行为，保障水利工程质量安全。一是质量提升专项行动走深走实。制定并印发了《定西市水务局关于印发2023年度水利工程建设质量提升工作方案的通知》（定市水发〔2023〕95号），明确指导思想和工作目标，认真研究、精心组织，统筹安排部署、严格落实各项工作措施、督促整改落实，认真研究解决质量提升行动工作中遇到的重点难点问题，质量提升工作取得了较好成效。二是开展“双随机、一公开”监督检查。对全市辖区内质量检测单位和监理单位，以“双随机、一公开”形式进行全面检查，对检查中存在问题的甘肃科信工程检测有限公司、甘肃大农工程建设监理咨询有限责任公司，在我局官网进行了公示，督促相关单位对检查发现的问题限期进行整改并报送了整改结果。三是开展抽检实体质量得到保证。我站委托甘肃华水工程质量检测试验有限公司对市管项目、各县区重点水利工程的实体质量和外观质量进行抽查检测，年内对全市5个在建项目的原材料、中间产品质量进行了抽检，出具质量检测报告16份，检测结果全部合格。四是质量安全问题整改清仓见底。今年5月，省水利厅检查组对引洮供水二期配套陇西县城乡供水马河调蓄水池一期工程进行了监督检查，反馈质量安全问题24条，已整改24条。6月省水利厅稽察组对黄河流域定西市安定区关川河福门桥至教育东路段生态综合治理工程进行了现场稽察，反馈问题17条，已整改17条。同时，完成了2022-2023年度第一轮水利建设质量工作省级考核反馈问题整改。

四、强化培训宣传提升业务能力

为确保全市水利工程的顺利进行和高质量完成，市水务局积极开展水利工程建设管理等方面的培训。一是组织培训质量基础不断夯实。今年6月在岷县举办全市水利工程建设管理观摩暨业务培训会议，邀请省水利厅水利工程建设管理方面的资深专家贾小明总工程师和毛永恩科长分别围绕水利工程建设程序与建设管理方法、水利工程建设质量安全监督管理等内容对全市130名参会人员进行专题辅导授课，通过培训，提升了全市水利工程建设领域质量与安全管理人员业务素质，增强了责任意识、规范了质量行为，真正达到了以培促学、以学促效的目的，有效推动了全市水利工程建设质量安全管理工作再上新台阶。二是多举措加大宣传力度。充分利用“3·22”“世界水日”“中国水周”宣传、水利建设“质量月”等活动，结合全市水利系统网站、政务新媒体等网络形式，积极通过悬挂横幅、印发宣传资料、张贴宣传画和标语、制作固定宣传牌等多种形式，大力宣传水利建设质量工作。9 月全市开展以“深入实施质量提升行动、大力推进质量强国建设”为主题的水利建设“质量月”活动期间，共计悬挂宣传横幅60余条，发放宣传单、宣传手册5000余份，切实营造了水利行业“人人讲质量、事事重质量、时时抓质量”的良好工作氛围。三是精准开展评先选优发挥示范引领。为全面提高全市水利工程建设工作者的思想道德素质和专业技术水平，充分调动各参建单位和全体建设者的积极性，大力倡导文明施工、安全施工，营造和谐建设环境，确保工程资金安全、质量安全、生产安全，更好地发挥水利工程在国民经济和社会发展中的重要支撑作用。我市组织开展“2022-2023年度水利工程建设文明工地和优秀项目管理人员”评选活动，共评选文明工地7项、优秀项目管理人员10人，在全市范围内进行了通报表扬。通过文明工地和优秀项目管理人员的评选活动，弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神，以促进文明施工为己任，加快推进水利工程建设，切实提升支撑服务全市水利事业发展的能力水平，营造了全市水利工程建设比学赶超、争先进位的浓厚氛围。

五、信息科技助推水利工程高质量发展

全面贯彻落实《关于大力推进智慧水利建设的指导意见》，积极推动“四新技术”在水利工程建设中的应用，开展数字孪生流域试点建设。《定西水利》创刊发行是全市水利事业高质量发展凝聚思想共识、积极创优的一项重要举措；引洮一期定西市内官调蓄水池（一期工程）在建设工程中针对地基处理难题开展科研攻关，申报了《引洮一期定西市内官调蓄水池高含水率湿陷性黄土地基处理技术研究》科研项目，通过对内官调蓄水池建模，成功将BIM技术在内官调蓄水池项目模拟中进行推广应用，该科研项目已通过省水利厅结题验收；临洮县智慧水利工程的实施将实现水利工程数字化表达和可视化呈现功能，打造数字孪生流域模拟仿真平台。

六、党建引领提升质量管理水平

我市深入推进党建与水利工程建设业务工作深度融合，积极开展“党建进工地”试点工作，推动水利工程建设高质量发展。黄河流域定西市安定区关川河福门桥至教育东路段生态综合治理工程、岷县西部水源保障工程两项水利工程成立临时党支部，坚持“党建引领工程”的工作要求，积极提升把方向、管大局、保落实的能力和定力，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，对提升质量管理水平取得明显实效。“党建进工地”试点工作进一步彰显党建的引领及示范带动作用，有效促进全市水利工程项目建设和管理水平的提升，真正做到统一思想、明确方向，启发思路、增强信心，激励党员干部以崭新的精神面貌、昂扬的工作斗志，脚踏实地干、人人尽责干、以实干实绩为全市水利高质量发展贡献力量。

我市水利工程建设取得成效的同时，还存在参建单位质量行为落实不到位、质量监督机构监督能力不足等问题。为持续推动工程质量监督与安全管理工作，实行“目标明确、责任清晰、制度保障、绩效考核”的目标管理，确保全市水利工程建设质量管理水平稳中有升。下一步需重点抓好五个方面的工作。一要落实工程质量主体责任。按照属地管理、分级管理的原则，明确水利工程质量监管权限，将项目法人负总责、监理单位控制、施工单位保证、设计单位服务、政府监督的“五位一体”质量监控体系落到实处，进一步强化参建各方质量主体责任和终身责任制落实。二要规范工程建设行为。严格核查各参建单位派驻人员信息，在监督检查中逐项目登记核查项目驻场人员信息，同时加强参建单位对规程、规范、质量标准、强制条文执行情况的检查，坚决打击转包、违法分包、不按合同履约等影响工程实体质量的现象，从源头上抓好质量安全监管。三要持续开展质量安全监督巡查检查。严格落实水利工程建设质量监督巡查制度，依据《水利工程质量安全监督办法》及《问题清单》对标对表，对辖区内水利项目开展质量监督巡查，并对历次稽察、巡查、考核反馈问题整改情况进行复查，防止水利工程质量安全问题重复发生。四要强化问题整改落实。聚焦当前全市水利工程建设质量管理中存在的突出问题，坚持以问题为导向，以参建各方履行质量管理责任为主线，以点带面，开展质量安全问题整改落实工作，建立问题清单和整改台账，做到问题发现一个、入账一个、整改一个、销号一个，实现闭环管理，问题整改率达100％。五要加强质监队伍能力建设。针对质量监管队伍实际，加强质量监督机构人员配备，提升质量管理人员业务素质和能力水平。组织开展水利工程质量管理业务培训，选派技术骨干，参加省水利厅组织的工程质量管理业务培训，为全市水利建设质量工作提供人才保障和技术支撑。